Конституционный суд России признал неконституционным порядок, позволявший умножать земельный налог для предпринимателей на участках индивидуального жилищного строительства. В постановлении № 52-П от 21 июля суд запретил начиная с нового налогового периода добавлять коэффициенты 2 и 4 к ставке, установленной в пределах 1,5%, если федеральный законодатель не введёт иной порядок. Предельная ставка снова должна означать предел. Для налоговой арифметики это оказалось отдельным юридическим достижением.

Решение касается не всех владельцев дач и частных домов, а участков ИЖС, используемых в предпринимательской деятельности. Для их собственников разница измерялась долей кадастровой стоимости: коэффициент 2 превращал ставку 1,5% в 3%, а коэффициент 4 — в 6%. В кодексе спор занимал несколько строк. В платёжном поручении запятая просто переезжала вправо.

Как коэффициенты пережили льготу

Повышающие коэффициенты появились в 2004 году, когда льготная предельная ставка 0,3% распространялась на все земли под жилищное строительство. Коэффициент 2 применяли в первые три года до регистрации построенного жилья, затем его сменял коэффициент 4. Если дом регистрировали раньше, налог пересчитывали с коэффициентом 1. Участок включали в налоговый секундомер: готовый дом требовалось вовремя предъявить государству.

С 2020 года участки ИЖС, используемые в бизнесе, вывели из льготного режима 0,3%, а муниципалитеты получили право устанавливать для них ставку до 1,5%. Повышающие коэффициенты при этом остались в Налоговом кодексе. В предельном случае прежние 0,3% сменялись 6% кадастровой стоимости — нагрузка вырастала в 20 раз. Льгота ушла, а множитель продолжил исправно выходить на работу.

Дело «Корнер Казань»

Жалобу подало ООО «Корнер Казань», владеющее участками под ИЖС в Казани. За 2023 год налоговая применила к ставке 1,5% коэффициенты 2 и 4, арбитражные суды поддержали расчёт, а в январе 2026 года судья Верховного суда отказал в передаче кассационной жалобы компании. Чтобы установить практическое значение слова «предельная», налогоплательщику потребовался весь маршрут до Конституционного суда. У потолка обнаружилась лестница из судебных инстанций.

КС указал, что сочетание новых ставок со старыми коэффициентами породило неопределённость и противоречивую судебную практику. Законодатель вправе повышать налоговую нагрузку и использовать её как стимул не затягивать строительство, но обязан сформулировать такое решение ясно и обеспечить предсказуемый переход к новым условиям. В оспоренной конструкции ставка обозначала границу, а коэффициент без отдельного правила надстраивал над ней ещё несколько этажей.

Кому пересчитают налог

Постановление действует на будущее и не запускает общий пересмотр уже исполненных налоговых обязательств за прошлые периоды и 2026 год. Исключение сделано для «Корнер Казань» и налогоплательщиков, которые обратились за судебной защитой до 21 июля 2026 года и чьи дела или жалобы находились тогда на рассмотрении; дело заявителя пересмотрят. Со следующего налогового периода прежние коэффициенты применять нельзя, старые платежи в основном сохраняются, а федеральный законодатель по-прежнему может установить новый порядок.